گلگت بلتستان مسئلہ کیا ہے؟

اقوام متحدہ کی قرارداد کے مطابق کشمیر، آزاد کشمیر اور گلگت بلتستان متنازع علاقے ہیں۔ 1948 میں موجودہ گلگت بلتستان نے ڈوگرہ راج کے خاتمے کے بعد  پاکستان کے ساتھ الحاق کا فیصلہ کیا تھا۔ مگر حکومت پاکستان نے کشمیر مسئلے کے پیشِ نظر گلگت بلتستان کو کشمیر مسئلے کے ساتھ نتھی کر دیا جس کی وجہ سے آج تک گلگت بلتستان کا مسئلہ حل نہیں ہو سکا۔
سنہ 1947 سے لے کر 1975 تک گلگت بلتستان میں انگریز کے بنائے ہوئے قانون کے تسلسل کیلئے بنائے گئے فرنٹئیر کرائم ریگولیشن نافذ تھا۔ سنہ 1949 میں کراچی معاہدے کے تحت آزاد کشمیر حکومت اور حکومت پاکستان کے درمیان معاہدہ طے پایا جس کے تحت گلگت کے امور حکومت پاکستان کے زیر انتظام  ہوں گے۔ معاہدے میں گلگت بلتستان کی ترجمانی شامل نہیں تھی اور اسی معاہدے کی وجہ سے پاکستان نے گلگت مسئلے کوکشمیر کے مسئلے کے ساتھ جوڑ دیا ہے۔
1975 میں جاگیرداری نظام اور ایف سی آر کا خاتمہ کر کے دیوانی و فوجداری قوانین کا اطلاق شمالی علاقہ جات پر کر دیا گیا۔
1999 میں سپریم کورٹ نے الجہاد ٹرسٹ کیس میں فیصلہ سناتے ہوئے کہا کہ عدالت عظمیٰ یہ نہیں بتا سکتی کہ علاقے میں کس قسم کا انتظامی ڈھانچہ ہو اور نہ ہی پارلیمان کو حکم دے سکتی ہے کہ علاقے کو پاکستان کی قومی اسمبلی میں جگہ دی جائے کیونکہ اس سے پاکستان کے کشمیر پر موقف کو نقصان پہنچ سکتا ہے۔ مگر اس کے ساتھ ساتھ حکومت پاکستان کو بھی حکم جاری کیا کہ علاقے کے آئین پاکستان  میں درج بنیادی حقوق کی فراہمی یقینی بنائے جائے۔ اسی سال شمالی علاقہ جات قانون ساز کونسل قیام عمل میں آئی جس کے پاس 49 مختلف شعبوں میں قانون سازی کا اختیار دیا گیا۔
سنہ 2009 میں پاکستان کی پارلیمان نے قانون سازی کے تحت گلگت بلتستان کو اندرونی معاملات پر انتظامی اختیارات جاری کیے۔ سپریم کورٹ کے 17 جنوری 2019 کے فیصلے کے مطابق یہ اختیارات بھی ناکافی ہیں۔
اگست 2015 میں گلگت بلتستان اسمبلی نے قرارداد پاس کی کہ گلگت بلتستان کو پاکستان کا صوبہ قرار دیا جائے۔ اسی سال حکومت پاکستان نے بھی اس وقت کو مشیر برائے خارجہ امور سرتاج عزیز کی زیر قیادت علاقے میں انتظامی اصلاحات کے لیے کمیٹی بنائی۔ کمیٹی نے مارچ 2017 میں رپورٹ پیش کی جس میں کہا گیا کہ علاقے کو خصوصی درجہ دیا جائے جس سے پاکستان کے کشمیر کے موقف پر کوئی فرق نہ پڑے۔ مزید سفارشات میں علاقے کو پاکستان کی قومی اسمبلی میں جگہ دینے کا بھی کہا گیا مگر ابھی تک اس رپورٹ پر کوئی عملدرآمد نہیں ہوسکا۔
سپریم کورٹ کا 17 جنوری 2019 کا فیصلہ:
فیصلے میں سپریم کورٹ آف پاکستان کا دائرہ اختیار گلگت بلتستان تک بڑھانے کا کہا گیا۔ مزید یہ بھی کہا گیا کہ 1973 کے آئین پاکستان میں کوئی بھی ترمیم اور تبدیلی قانون سازی کے بغیر ممکن نہیں۔  فیصلے میں کہا گیا ہے کہ گلگت بلتستان کی موجودہ حیثیت میں تبدیلی نہیں کی جاسکتی اور علاقے کی آئینی حیثیت استصواب رائے سے طے کی جائے گی اور جب تک استصواب رائے نہیں ہو جاتا تب تک حکومت پاکستان گلگت بلتستان کو حقوق دینے کی پابند ہے۔
سپریم کورٹ کے اس فیصلے کی وجہ سے گلگت بلتستان کا علاقہ ابھی بھی صدارتی فرمان کے ذریعے ہی چلایا جائے گا۔